日本防卫厅11月21日决定，在明年2月份举行的日美联合军事演习中实施假设朝鲜半岛有事为“周边事态”的“图上演习”。此次演习将以今年5月日本国会通过的新日美防卫合作指针相关法案为基础，假设朝鲜进攻韩国，日本政府判定属于“周边事态”，从而对美军进行后方地区支援。通过这次演习，日美军事演习将由日本直接遭受武力攻击反应型向“周边事态”反应型作重大转变。
“图上演习”与直接动用部队进行的实战演习有较大区别，是通过计算机和因特网而展开的图上作战。此次“图上演习”预定为期1周，日美军共计约2200人参加。演习中，日本海上自卫队将在日本海海域对进行反击作战的美军提供补给、运输和医疗等后方支援，对受难的美军士兵实施搜索救助行动，并根据《日美物资劳务相互提供协定修正法》，在各地对“周边事态”发生时的美军提供物资和劳务。另一方面，假设发生“周边事态”，武装分子混在难民中侵入日本国内，占据各重要设施，警察力量已不能应付时，日本政府将命令自卫队出动，使用有限武器进行扫讨作战，同时依据日本将受到弹道导弹攻击的信息，由首相作出“日本将受到外部有组织的武力进攻”的判断，事先派出自卫队进行防卫作战。
针对明年2月的“图上演习”，日本防卫厅明确表示，将通过此次演习检验在发生“周边事态”时，日美各自将派出哪些部队、规模如何以及使用何种装备，为今后出现“周边事态”时的应对之策作必要准备。
自90年代以来，日本国内民族主义抬头，军国主义思潮泛滥，突出军事的噪声加大，改史、修宪成为一些右翼政客的口头禅。若明年2月日美成功地实施该项“图上演习”，这将表明日本在新日美防卫合作指针的实施上迈出了具有实质性意义的一步，它将极大地刺激日本政府加快实施新指针的步伐，使日本军事力量再次有可能在二战结束五十几年后出现在日本的“周边地区”，这是对亚太地区的和平与稳定陡增的不利因素，是对亚太地区安全构成的严重威胁。
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